欢迎进入商洛市扶贫开发局网站!
关键字:

在线访谈

当前位置:网站首页 >> 政民互动 >> 在线访谈
商洛市住宅物业管理条例(文字版)
发布时间:2018-10-15   浏览次数:540次   来源:商洛日报   发布机构:商洛市扶贫开发局

[主持人各位网友,大家好!这里是商洛市人民政府门户网站正在进行的“在线访谈”直播节目。我是主持人张婷。今天我们邀请到的访谈嘉宾是市住建局房地产管理科科长 闫洪波,请他和大家聊聊《商洛市住宅物业管理条例》的有关内容。您好!先和网友们打个招呼。   ( 10-15 15:00:00 )

[闫洪波各位网友好!很高兴今天来到市政府门户网站在线访谈栏目,和大家就我市出台的《商洛市住宅物业管理条例 》进行交流。   ( 10-15 15:01:29 )

[主持人《商洛市住宅物业管理条例》是去年10月正式颁布实施的,到了今天刚好一年时间,首先请您先给大家简单介绍一下我们这部《条例》制定颁布的过程。   ( 10-15 15:02:48 )

 [闫洪波] 20164月经市委研究决定,市人大常委会将《商洛市物业管理条例》列入2016年立法计划后,按照市政府的安排,我局于55日成立了起草工作领导小组,制定了工作计划,组织有关人员赴县区和镇办开展调研,邀请市人大法工委、市政府法制办有关人员赴西安市考察,学习借鉴工作经验,经过积极努力,研究起草了《条例》草案,在市政府、法制办网站公布《条例》(征求意见稿)全文,向社会公开征求意见。市政府法制办对征求的意见经过认真研究分析并吸收采纳,形成了提交市政府常务会议审定的《商洛市物业管理条例》(草案审议稿)。201681日市政府第12次常务会议讨论通过后,《商洛市住宅物业管理条例》(以下简称《条例》)于20161215日,经商洛市第三届人大常委会第三十六次会议审议通过,2017330日经陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准,已于2017101日起正式实施。《条例》的颁布实施,是我市物业管理发展历史上一件具有里程碑意义的大事,标志着我市物业管理工作进入了规范化、法制化的新时期。  ( 10-15 15:04:11 )

 [主持人上面您用了“里程碑意义”来形容这部条例的颁布实施,为什么就这样说?《条例》的颁布实施都有哪些重要意义?  ( 10-15 15:06:01 )

 [闫洪波物业管理是发展现代服务业的重要内容,是创新社会管理的重要方面,是维护社会和谐稳定的重要保障。随着我省城镇化进程的加快,人们对居住质量的要求不断提高,近年来物业管理中暴露的问题屡屡成为社会关注的热点。《条例》的颁布实施,对于规范物业服务活动,维护业主权益,提高人民群众生活质量,促进物业管理行业健康发展具有十分重要的意义。《条例》的颁布实施,是加强和创新社会管理、推动和谐社会建设的根本要求。党的十八大报告指出,加强社会建设,是社会和谐稳定的重要保证,必须从维护最广大人民群众根本利益的高度,加快健全基本公共服务体系,加强和创新社会管理。在当前城乡社会结构发生深刻变化的新形势下,作为社会建设前沿的物业服务在社会管理中的重要作用更加显著,维护社会和谐稳定的功能更加突出。《条例》强化了基层政府、相关职能部门的职责,完善了业主自治管理制度,为充分发挥政府在社会管理中的主导作用,推动公众积极参与,形成社会管理的合力,提供了有力的法制保障。《条例》的颁布实施,是改善人居环境、提高人民群众生活质量的迫切需要。积极打造宜居环境,全面提升人民群众的生活水平和质量,是生态文明建设工程的重要内容,也是民生幸福工程的组成部分。人们常说”三分建设七分管理”,物业管理作为城市建设和管理的基本单元,在便利居民日常生活,提高人民生活质量,维护社区环境和秩序等方面的作用日益突出。对建设管理有序、环境优美、治安良好的社区,使更多群众享受良好的物业服务,共享城市建设的文明成果,必将发挥重要的作用。《条例》的颁布实施,是规范物业服务活动、促进物业管理行业发展的现实需要。规范运行是提升物业服务质量和水平的前提。《条例》对物业服务活动作出了具体规定。住宅物业的建设单位,应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业;从事物业服务的企业应当具有独立的法人资格;从事物业服务的专业管理人员应当按照国家有关规定取得职业资格证书;明确物业服务用房配置比例,对物业服务用房的条件、权属和登记等也作了细化规定;明确物业服务收费政府指导价的评估和调整。这些规定,可以促进物业服务企业良性运转,提升物业服务质量和水平。  ( 10-15 15:08:46 )

 [主持人为什么要颁布实施这部《物业条例》?  ( 10-15 15:09:06 )

 [闫洪波物业管理关系广大人民群众的切身利益,对于维护社会稳定、构建和谐社会有着重要意义。当前我市物业管理行业进入了快速发展时期,物业管理的发展提高了广大市民的生活质量,促进了城市环境和面貌的改观,也为众多失业人员提供了再就业岗位,维护了社会稳定。为了规范物业管理活动,我市于20119月出台了《商洛市物业管理办法》,并以市政府名义颁布实施。《办法》的颁布实施,提升了我市物业管理发展的整体水平,全社会对物业管理的认识不断提高,物业管理领域逐步扩大,行业发展初具规模,物业管理步入了规范化发展的轨道,物业管理在整个城市建设和管理中正发挥出越来越重要的作用。但是,随着城市经济的发展和人民物质文化生活水平的提高,社会各界和广大市民对物业管理更为关注。与这些要求相比,《商洛市物业管理办法》有些方面相对滞后和欠缺,同时在调整各有关方面的权利义务关系、对违法行为查处力度等方面不尽符合当前物业管理发展的需要。因此,开展《条例》立法工作十分必要。  ( 10-15 15:10:44 )

 [主持人这部《条例》都有哪些主要内容?  ( 10-15 15:10:57 )

 [闫洪波《条例》立足商洛实际,我市在物业服务实践中行之有效的做法上升为法规规定,并充分吸收外地经验,大胆创新,内容全面,重点突出,是一部具有商洛特色,针对性和操作性较强的地方性法规。强化了政府及其有关部门在物业管理中的职责,积极推动政府管理进社区。强化县区人民政府特别是街道办事处和政府相关部门在物业管理中的责任,是《条例》的一个重要内容。一是明确了物业管理行政主管部门。《条例》规定,县级以上地方人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域物业管理活动的监督管理工作。二是明确了街道办事处(乡镇人民政府)在物业管理中的职责。由街道办事处(乡镇人民政府)具体负责本辖区内物业管理工作的指导、协助和监督,社区居(村)民委员会予以协助和配合。三是增加了政府行政管理部门监督管理物业管理活动的内容。将政府行政管理部门管理服务职能延伸到住宅区,细化了相关部门的监督管理职责,便于依法及时处理发生在住宅区内的违法行为。完善了业主自治管理制度,大胆创新住宅区管理和运作机制。物业管理实践中,不少地方普遍存在业主大会、业主委员会筹备难、开会难、履职难、换届难,业主自治情况不理想等现象。为了解决这些问题,《条例》在住宅区管理和运作机制方面,确立了业主代表大会制度。业主户数超过一定数量的,可以成立业主代表大会,履行业主大会的职责,业主代表大会与业主大会的法律地位相同。体现了保障和改善民生的立法宗旨,努力维护业主的合法权益。新颁布实施的《条例》,在物业管理的深度和广度上有了新的突破,对人民群众关心的许多热点、难点问题作了相应规定。明确了新建住宅区和已建成住宅区设施设备的维修、养护和更新责任。对新建住宅,在竣工验收合格后,应当将物业管理区域内设施设备移交给物业管理单位负责管理,物业管理单位应当接收并承担维修、养护和更新的责任。  ( 10-15 15:12:19 )

 [主持人《条例》主要解决了物业管理的哪些矛盾问题?  ( 10-15 15:13:39 )

 [闫洪波《条例》主要解决的问题:一是细化了市、县区建设、城管、工商质监、公安、环保、物价等有关部门和镇办、社区履行物业管理的职责;二是明晰了建设单位、物业服务企业、业主及业主委员会之间的权利义务关系;三是明确了供水、供电、供气、供热、通信、有线电视、宽带数据传输等专业经营单位的服务收费。(一)对利用住宅从事有关经营行为作了禁止性规定。为了防止利用住宅从事经营活动给居民生活带来干扰,预防可能发生的不安全事故,《条例》规定:禁止在住宅内开设除托管班、小饭桌外的经营性餐饮、娱乐、服务场所。对已经开设的如棋牌室、美容美发店等经营性场所规定在《条例》生效后六个月过渡期内自行改正,否则,由有关行政主管部门依法处理。(二)对车库车位管理及停放费用作了规定。《条例》规定:物业管理区域内,规划用于停放机动车辆的车位、车库,其归属由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定;占用业主共有的道路或者其他场地用于停放机动车辆的,由业主大会或者业主大会授权的业主委员会决定是否收取机动车辆场地占用费、收费标准和用途等事项。(三)对物业服务企业和供水、供电、供气等专业经营单位的服务收费作了规定。《条例》规定了物业服务收费应当遵循合理、公开、费用与服务水平相适应的原则,收费项目、收费标准、计费方式由业主和物业服务企业按照国家和省上物业服务价格有关规定在物业服务合同中约定,并全部予以公示。《条例》规定了供水、供电、供气等专业经营单位应当向最终用户收取费用,对供水、供电等公共能耗应当独立安装计量装置,计量收费。物业服务企业收取水、电费用不得改变政府定价,不得以停水、停电等方式迫使业主交纳除水、电费以外的其他费用。物业服务企业接受专业经营单位委托代收费用的,代收服务费由委托单位支付,不得向业主收取手续费等额外费用。(四)对专项维修资金的应急使用作了规定。由于专项维修资金的使用应经三分之二的业主同意,使用程序较为复杂,对于存在突发安全隐患或者险情的房屋公共部位及公共设施设备,往往不能及时处理。因此,《条例》规定了专项维修资金的应急使用,列举了“二次供水、供电设施损坏导致供水、供电中断”等六个情形,应当履行应急程序:物业服务企业提出申请—县区物业管理行政主管部门现场查勘—出具应急使用确认书—通知物业服务企业组织维修,从而做到急事急办,提高维修资金的使用效率。  ( 10-15 15:17:26 )

 [主持人《条例》颁布实施后,下一步全市的物业管理工作有哪些打算?  ( 10-15 15:17:37 )

 [闫洪波商洛市物业管理工作下一步总的工作思路是:加快物业管理市场化和社会化进程,积极推进现代化城市基础设施建设,努力实现居住小区绿色、低碳生活方式,健全完善物业企业信用体系和监管机制,引导物业企业向技术型、服务创新型转变。到“十三五”末,实现全市城镇物业管理覆盖面达到70%以上,新建商品住宅小区物业管理覆盖面达到100%。主要有以下三方面举措:第一以《商洛市住宅物业管理条例》为依据制定出台物业服务收费项目和收费标准以及住宅专项维修资金管理和使用相关规定;第二继续发挥市物业协会行业管理、行业自律功能,积极适应取消物业企业资质审批后政府监管市场缺乏抓手新常态,协助市物业协会开展物业企业信用等级评定网络平台建设、物业管理标准的制定和实施等方面工作;第三充分发挥示范引领作用,在培育一批社会信誉好、诚信规范经营的本地物业企业的同时,引进省内、国内知名物业管理企业,创建一定数量的高品质物业管理示范小区,对全市物业市场的提高和创新起到以点带面引领示范作用。  ( 10-15 15:19:14 )

 [主持人感谢您对物业管理条例的详细解答。也感谢网友们的关注和收看,时间关系,今天的访谈内容就是这些,我们下期再见。  ( 10-15 15:19:25 )

 [闫洪波谢谢!再见!  ( 10-15 15:19:33 )

打印本页 | 关闭窗口